|
НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Республики КИПР ПРЕДПОСЫЛКИ И СХЕМЫ ДЕЙСТВИЯ Министерство торговли, промышленности и туризма республики КИПР июнь 1999 года
Оглавление
НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Введение Производственный сектор, особенно после резкого снижения тарифной защиты, благодаря участию Кипра в Мировой Торговой Организации, Соглашению о таможенном союзе с Европейским Союзом и продолжающемуся процессу вступления Кипра в полноправные члены Европейского Союза, столкнулся с серьезными проблемами, касающимися конкурентоспособности на внутреннем рынке экспорта. Эти проблемы могут быть частично списаны на низкую продуктивность, которой характеризуется сектор и недостаток квалифицированной рабочей силы. В результате - доля производственного сектора в ВВП серьезно снизилась с 18 % в 1982 году до менее, чем 11,5 % в 1997 году. Столкнувшись с такой ситуацией Министерство торговли, промышленности и туризма определило пути и средства реконструкции и развития сектора и принимая во внимание предложения, выдвинутые промышленниками и объединениями промышленников, в конечном итоге определило следующие основные цели, которые, как ожидается будут составлять основной костяк Новой экономической политики Правительства в течение нескольких последующих лет: а) помощь существующим, а также привлечение и развитие новых индустрий высоких технологий б) помощь традиционной кипрской промышленности и ее реконструкция в) привлечение капиталов зарубежных инвесторов Предпринимая усилия к достижению этих целей и рассчитывая на серьезную поддержку и инициативу частного сектора, Министерство торговли, промышленности и туризма представило в Совет Министров в феврале 1999 года предложение, нацеленное на принятие серии мер, детально разъясненных в документе с рабочим названием "Новая экономическая политика", состоящем из двенадцати глав. Двенадцать глав Новой экономической политики
Решение Совета Министров Предложение, представленное Министерством торговли, промышленности и туризма о Новой экономической политике было внимательно рассмотрено на заседании 2 июня 1999 года. Были одобрены все 12 глав Политики. Предпосылки и схемы действия, содержащиеся в 12 главах Новой экономической политики, детализированы ниже.
ГЛАВА ПЕРВАЯ ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ - БИЗНЕС-ИНКУБАТОРЫ Министерство торговли, промышленности и туризма назначит известную консалтинговую фирму для подготовки и официального представления бизнес-инкубаторов на Кипре. Хотя окончательная форма и детали, касающиеся механизма действия и управления инкубатором будут определены по завершении подготовки, основные особенности инкубатора, так как они были запланированы в процессе подготовки, приведены ниже. Институт бизнес-инкубаторов Бизнес-инкубаторы - это организация, через которую новым разработчикам будет предоставлена необходимая поддержка в разработке и коммерциализации их инновационных идей. Они также могут помочь организовать новое предприятие, которое будет использовать создаваемые продукты. Цель инкубатора Первые шаги предприятий, работающих в сфере высоких технологий всегда рискованны. Это отпугивает внешних инвесторов. В результате, множество отличных идей остаются не внедренными. Инкубаторы нацелены на помощь разработчикам на ранних стадиях осуществления, разработки и продажи их инновационных идей, а также в создании новых промышленных предприятий. Страны, где компании преуспели в этой области, нажили на этом капитал. Органы контроля и управления Различные органы управления инкубаторами, их обязанности, а также детали, касающиеся механизма действия инкубатора будут определены по окончании детальной подготовки. В общем, обязанности вышеупомянутых органов можно сформулировать как:
Предлагаемые услуги Инкубатор предложит следующие основные услуги: (а) помощь в определении, будет ли идея внедрена с технологической и коммерческой точек зрения (б) помощь в создании плана научных исследований и разработке (в) секретарская и бухгалтерская поддержка (г) научная и консалтинговая поддержка (д) помощь в поиске финансирования Инкубатор будет предлагать следующие офисные услуги:
Инкубатор также обеспечит:
Критерии включения в программу Подаваемые заявления на участие в программе должны содержать план исследований и развития, основанный на инновационной технологической идее, нацеленной на создание конечного продукта, предпочтительно с экспортной ориентацией. Информация об условиях включения в программу, критериях и других вопросах (например, партнеры, область специализации, сектора и т.д.) будет опубликована полномочными органами управления инкубаторов. Бенефициары Частные лица или небольшие группы могут участвовать в инкубаторе, если они представили в Уполномоченный Комитет полный план действия, удовлетворяющий предварительным критериям отбора. Руководители инкубатора могут также решить принять заявления на участие от не-кипрских разработчиков. Длительность пребывания в инкубаторе Предприятие будет находиться в инкубаторе максимум 2 года, если инкубатор не решит продлить срок его пребывания. Условия Частные лица (или группа), включенные в инкубатор должны сформировать компании с ограниченной ответственностью (ЛТД), в которых: - 50% акций компании будут принадлежать разработчику/кам - 25% акций будут отданы партнеру/рам разработчика, вложившим сумму, соответствующую 25% капитала. Разработчик будет иметь право вложить эту сумму и приобрести акции для себя. (Вышеупомянутая сумма может быть вложена постепенно, вместе с использованием правительственных субсидий). - 25% акций будут принадлежать инкубатору. Для того, чтобы войти в инкубатор разработчику или партнеру необходимо участвовать в спонсорстве с по крайней мере $10.000. Финансирование Инкубатор будет финансировать компанию с ограниченной ответственностью (через специальные бюджеты Министерства торговли, промышленности и туризма) грантом до $100.000. В случае, если компания с ограниченной ответственностью начнет коммерческую деятельность после того, как покинет инкубатор, она должна вернуть 20% от общей суммы гранта (без процентов) в течение 10 лет. Инкубатор не будет претендовать на сумму, соответствующих шестимесячному бюджету и отчеты, описывающие развитие компании с ограниченной ответственностью. Обязательства компании Компания должна, в течение 24 месяцев с момента подписания контракта с инкубатором, выпускать коммерческий продукт. По окончании 24-месячного периода компания должна покинуть инкубатор. Предприятие, находящееся в инкубаторе должно платить символическую плату за пользование услугами инкубатора. Предприятие должно покинуть инкубатор через 24 месяца и вернуть взятое оборудование.
ГЛАВА ВТОРАЯ ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ - ИССЛЕДОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ Научно-исследовательский и технологический центр Создание Центра прикладных исследований в сфере высоких технологий (где Кипр имеет сравнительное преимущество) решено сделать решающей составляющей усилий, направленных на создание на Кипре новых высоко-технологичных продуктов. Форма Центра и органы контроля Технический Комитет, возглавляемый Министерством торговли, промышленности и туризма, подготовит все необходимые документы, касающиеся формы Центра, механизма его функционирования и структуры управления. В Комитет будут входить Бюро планирования, Институт продвижения исследований и Технологический институт. Комитет представит в Совет Министров соответствующий отчет для выработки окончательного решения. Отношения с другими организациями Центр заполнит брешь в области прикладных исследований, но не заменит академических исследований, выполняемых Университетом и другими академическими институтами. Центр намерен сотрудничать с кипрским академическим сообществом, так же, как и с международными исследовательскими и образовательными институтами. Планируется, что Центр будет располагаться около инкубатора так, что предприятия, включенные в инкубатор смогут использовать оборудование Центра. В то же время результаты исследований могут быть использованы для "инкубации" в инкубаторе. Для успешной деятельности Центра необходимо связать его с предприятиями. Кроме экономической пользы от такой связи, это поможет предприятиям понять потребность в исследованиях и развитии, а также начать внедрение инновационных планов.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ Хотя Правительство Республики Кипр поддерживает вливание прямых зарубежных инвестиций, а привлечение иностранного капитала всегда было в числе первостепенных целей политики развития страны, оказалось, что процент иностранных инвестиций в общем количестве инвестиций все еще очень низок. Необходимо приложить все усилия для того, чтобы дать возможность промышленности Кипра занять свое место на международном рынке и поддержать прямые зарубежные инвестиции в экономику Кипра. Вливания иностранного капитала и особенно целевых прямых инвестиций будут служить катализатором роста экономики. Это внесет вклад в увеличение объема выпускаемой продукции, что в свою очередь позволит Кипру конкурировать на ужесточающемся международном рынке. Начавшиеся переговоры о вступлении в Европейский Союз, ожидание положительного решения, привлечение зарубежных инвестиций, новых технологий и ноу-хау без сомнения повысят конкурентоспособность отечественной продукции. С целью скорейшего достижения вышеупомянутых целей, а также с целью привлечения прямых иностранных инвестиций на Кипр, Министерство торговли, промышленности и туризма решило создать Инвестиционный Центр. Планируется, что Центр будет "Универсальным предприятием" всех услуг для иностранных компаний, заинтересованных в изучении инвестиционных возможностей на Кипре. Он предложит иностранным инвесторам советы, поможет в процедуре подачи заявления, гарантирует выдачу разрешений и в общем будет опекать инвесторов на Острове. Позднее эти услуги будут распространяться и на отечественных инвесторов. Надо упомянуть, что такие же Центры Содействия Инвестированиям, как предлагаемый выше, успешно работают в других странах (например, в Ирландии, Греции, Сингапуре). Как уже упоминалось, планируется, что Центр будет обслуживать инвесторов и обеспечит им получение любой помощи. Позднее в действие вступит "Послесервисная программа". Необходимо пояснить, что Инвестиционный Центр не будет вмешиваться в функции Центрального Банка Кипра, касающиеся первоначального одобрения иностранных инвестиций и выдаче требуемых разрешений. Было признано, что такой Центр является необходимостью для Кипра, так как большое число потенциальных инвесторов покидает остров из-за проблем/трудностей, связанных с получением всех необходимых разрешений от различных правительственных департаментов. Центр будет работать как департамент Министерства торговли, промышленности и туризма. Чиновники, назначенные на работу в Центр, посетят такие же Центры в других странах для получения опыта, чтобы в дальнейшем успешно работать в Центре. Цель Центра Центр нацелен на привлечение потенциальных зарубежных инвесторов, снабжение их полезной информацией, а также индивидуальное обслуживание зарубежных инвесторов, заинтересованных в инвестициях на Кипр. Что Центр может предложить:
Сервисный центр для иностранных инвесторов начнет свою работу при ближайшей возможности. А пока будут выпущены и распространены различные рекламные плакаты и информационные брошюры.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ ПРОДВИЖЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И СУБКОНТРАКТОРОВ. 1. Промышленные объединения Цель Создать предпосылки в форме правительственных грантов и налоговых льгот для существования производственных объединений, покрыть часть расходов объединения, если объединение считается рентабельным. Обоснование Малый размер кипрских предприятий часто является препятствием в их конкурентоспособности. Рациональное использование оборудования, планирование производства, найм на работу квалифицированных специалистов, доступ к природным ресурсам, высокие цены в торговле, особенно в случаях, касающихся экспорта - это сферы, где невыгодное положение малых предприятий очевидно. По этой причине Министерство торговли, промышленности и туризма поддерживает объединение производственных предприятий в случаях, когда это вносит большой вклад в их конкурентоспособность и не нарушает Закона 1999 года о Контроле размещения предприятий. Соответствие критериям Эта схема распространяется на объединения, состоящие из двух или более производственных компаний (за исключением компаний, находящихся в составе той же самой группы) в том случае, если -
Схема действия Заявления по этой схеме представляются в Министерство торговли, промышленности и туризма и параллельно в Комитет по Защите конкурентоспособности. Вместе с заявлением представляется и детальная проработка (подготовленная советником, уполномоченным Технологическим Институтом). Проработка должна включать стратегические цели новой компании, а также преимущества, которые возникают в результате объединения. Критерии оценки (а) Жизнеспособность новой единицы Новые инвестиционные предприятия должны быть жизнеспособны и иметь Внутреннюю Ставку Возврата по крайней мере 14%. (б) Преимущества объединения Усиление конкурентоспособности предприятия, как на международном, так и на внутреннем рынке (минимизация общей стоимости или/и производства новых продуктов, что было невозможно до этого из-за неполного комплекта оборудования и т.д.). (в) Финансирование Документы, указывающие финансовые источники нового инвестиционного предприятия. Предпосылки Гранты Объединения, созданные по этой схеме должны соответствовать всем или некоторым официальным положениям следующих грантов:
Налоговые льготы В рамках разрабатываемых налоговых реформ будут изучаться возможность введения налоговых льгот. 2. Совместные предприятия Цель Выдача правительственных грантов и налоговых льгот существующим промышленным предприятиям для покрытия части расходов, возникших при их вступлении в совместные предприятия. Обоснование Малый размер кипрских предприятий часто является причиной их конкурентоспособности. Сотрудничество между предприятиями и особенно создание совместных предприятий, касающихся любой части их деятельности часто имеют практическое значение для нейтрализации и минимизации любых причин неприбыльности малого предприятия. Возможные сферы сотрудничества - это покупка и первичная обработка сырья, любая часть промышленного производства, торговля, контроль качества и т.д. Сфера действия схемы Эта схема распространяется на сотрудничество между тремя или более производственными компаниями (за исключением компаний той же самой группы) и действует следующим образом:
Схема действия Заявления, для включения в эту Схему представляются в Министерство торговли, промышленности и туризма вместе с детальной подготовкой и проработкой (подготовленной консультантом, уполномоченным Технологическим Институтом), которая представляет из себя перечень стратегических целей новой компании, а также анализ преимуществ, которые возникнут в результате создания совместного предприятия. Критерий оценки (а) Жизнеспособность новой единицы Новое инвестиционные предприятие должно быть жизнеспособно, с Внутренней ставкой возврата по крайней мере 14%. (б) Преимущества совместного предприятия Усиление конкурентоспособности на международном и внутреннем рынке предприятий, действующих как совместное предприятие (понижение общей стоимости, производство новых продуктов, что было невозможно из-за неполного комплекта оборудования и т.д.). (c) Финансирование Документы, указывающие финансовые источники нового инвестиционного предприятия. Предпосылки Гранты Акционерные общества, участвующие в проекте должны соответствовать всем или некоторым из следующих официальных требований:
Налоговые льготы Решение, касающееся проблем налогообложения, будет принято в контексте разрабатываемой новой налоговой реформы. 3. Субконтракторство Цель Создание предпосылок в форме правительственных грантов существующим промышленным производствам с целью покрытия части расходов, требующихся для их реструктуризации, такой, чтобы они смогли выполнять работу субконтракторов для отечественных или зарубежных компаний. Обоснование Малый размер кипрских предприятий наряду с небольшими по размеру возможностями отечественного рынка, большое число промышленных производств, прошедших все стадии производства, необходимые для выпуска продукции и производства целого спектра изделий на рынок. Этот дефицит продукции вытекает из неполной занятости рабочей силы на инвестиционном предприятии и продуктивности, которая в свою очередь негативно влияет на стоимость и качество продукции. Сфера действия схемы Схема распространяется на промышленные предприятия, которые занимаются изучением/подготовкой для переориентации с целью субконтракторства. Предпосылки Этот проект предоставляет 40%-ный грант от оплаты подготовки/изучения предприятия, с целью достижения новых стратегических целей и создания плана действий, сроком от 2 до 5 лет для достижения этих целей. Комиссионные на изучение и подготовку должны быть проведены через Технологический Институт на условиях действующей Схемы Консалтинговых Услуг. В случае, когда изучение/подготовка будут признаны пригодными, будут возмещены 60% стоимости подготовки/изучения, но не более $7.500. Дата начала действия Схемы для объединений, совместных предприятий и субконтракторства будет объявлена в скором будущем. Готовятся информационные плакаты с инструкциями и анкеты.
ГЛАВА ПЯТАЯ ТЕСТИРОВАНИЕ И ЛАБОРАТОРИИ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА 1. Гранты для тестирования продуктов, идущих на экспорт Цель Цель Схемы - обеспечить существующие и новые промышленные предприятия поддержкой, в форме Правительственных грантов, для покрытия расходов на тестирование (их продукции), идущей за рубеж. Она будет применяться в тех случаях, когда необходимое тестирование, измерение и градуировка не могут быть сделаны лабораториями испытательных центров Кипра. Сфера деятельности Схема применима для предприятий, которые работают в любом промышленном секторе. Бенефициары Производственные компании, экспортирующие продукцию, для которой сертификаты соответствия не могут быть выданы лабораториями, расположенными на Кипре. Критерии Будут применяться следующие критерии:
Размер гранта Грант может быть до 40% стоимости тестирования/выдачи сертификата. Почтовые расходы оплачиваются заявителем. Часть гранта (50%) выдается, когда сертификат выдан, а остальное, когда экспорт уже произведен с общим объемом, по крайней мере в 4 раза превышающим стоимость тестирования. Максимальный грант для каждой компании - $20.000. Завершение
2. Укрепление лабораторной инфраструктуры на Кипре Цель Цель Схемы - укрепление лабораторной инфраструктуры на Кипре при помощи правительственных грантов существующим или новым лабораториям, удовлетворение их потребностей в оборудовании для тестирования продукции. Сфера деятельности Лаборатории для тестирование/измерения/градуировки любых параметров, относящихся к продукции промышленной и строительной индустрий, а также измерение состояния окружающей среды. Бенефициары Лаборатории, работающие или планирующие работать в соответствии с существующим законодательством или стандартами, касающимися персонала, оборудования, методов тестирования и т.д. Критерии
Размер гранта Схема покрывает расходы, признанные необходимыми для проведения работ лабораторией, соответствующих цели ее аккредитации, а именно на:
Грант покрывает до:
Максимальный размер гранта на каждую лабораторию составляет $60.000. 25% гранта будут выданы после аккредитации лаборатории Завершение
3. Система НАССР в индустрии продуктов питания и напитков Цель Цель Схемы - поддержать индустрию продуктов питания, продвинуть внедрение системы НАССР, что требуется от Законодательной Власти Кипра соответствующим нормативным актом Европейского Союза. Сфера деятельности Эта Схема распространяется на индустрии продуктов питания и напитков. Бенефициары Разрешается принимать участие всем предприятиям, которые имеют дело с производством продуктов питания и напитков, а также упаковкой, обязавшихся в соответствии с законом о продуктах питания внедрять НАССР. Размер гранта Схема покрывает 20% расходов на оборудование. Максимальный грант для каждой индустрии составляет $10.000. Внедрение системы подтверждается сертификатом компетентных органов. Завершение
Комитет по грантам Комитет по грантам рассматривает заявления и определяет их соответствие цели и критериям Схемы. Это делается через представителей:
Эксперты могут быть взяты из других служб/правительственных лабораторий если это необходимо. Примечание: Производственный сектор включает все формы деятельности, приведенные в соответствующих документах Европейского Союза (NACE Rev.1. Секция Д - Устав Совета (Европейское Экономическое Сообщество) № 3037/90 и № 761/93). Дата начала действия Схем будет объявлена в ближайшем будущем.
ГЛАВА ШЕСТАЯ ГАРАНТИИ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ЗАЙМОВ МАЛЫМ И СРЕДНИМ ПРЕДПРИЯТИЯМ Цель Предлагаемый проект нацелен на поддержку финансирования коротких технологических процессов в кратчайшие сроки:
Помощь в финансировании
Ограничения - Исключения
Комитет по оценке заявлений Заявления подаются теми, кто согласен с условиями, вместе с Рекомендациями от коммерческих банков, если такие имеются. Заявления будут рассмотрены Консультативным Комитетом, в который входят: Министерство торговли, промышленности и туризма Министерство финансов Центральный банк Республики Кипр Окончательное решение на выдачу займов по этой схеме принимается Министерством торговли, промышленности и туризма и Министерством финансов. Критерии, которые принимаются во внимание:
Могут быть включены другие дополнительные критерии. Истечение срока гарантий и процент от субсидирования Для выдачи Правительственных гарантий банку, Министерство финансов должно подписать соответствующие документы, сроки действия которых должны быть оговорены с банком. Процент от субсидирования выдаваемых займов рассчитывается и выплачивается в конце каждого года, напрямую в банк. Там, где происходят задержки выплат на сумму, более чем 3 месячных выплаты, либо 2-3 месячных выплаты, либо 1-6 месячных выплат, в зависимости от того как это определено в договоре о займе, то процент от субсидирования истечет для всей суммы займа только, когда должник полностью закончит выплату основного долга в соответствии с графиком платежей. В случае несогласия должников с заранее оговоренным графиком выплат по их займам, помимо выплат процента от субсидирования, банки будут требовать немедленной выплаты займа в целом и будут предпринимать усилия для принятия всех мер по выплатам, вплоть до выставления своих требований гаранту-Правительству. Надо отметить, что проект будет введен в действие после обсуждения Правительством и банками соглашения, касающегося формы Правительственных гарантий, возможных сроков и условий, а также деталях процедуры.
ГЛАВА СЕДЬМАЯ СУБСИДИРОВАНИЕ ИЗУЧЕНИЯ И СОЗДАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 1. Схема адаптации стандартов Ввиду громадной важности адаптации различных стандартов, например ISO9000/14000, CE, HACCP, относящихся к экологии, вводится Схема субсидирования изучения для адаптации стандартов. Эта Схема позволит увеличить усилия, направленные на экпорт кипрской продукции и в то же время повысить качество промышленной продукции. Эта Схема предлагает 40% субсидий от стоимости изучения при максимальном субсидировании $6.000 и 50% субсидий стоимости сертификации при максимальном субсидировании $2.500. 2. Схема субсидирования специализированного программного обеспечения для промышленности. С помощью Схемы Консалтинга Субсидирования выяснены некоторые серьезные различия в использовании специализированного программного обеспечения в промышленности. Эта Схема будет выдавать субсидии и рекомендовать направлять их на оплату создания, покупку и установку специализированного программного обеспечения. Ожидается, что эта Схема сделает значительный вклад в автоматизацию методов и процессов, сбережение ресурсов и увеличение производительности. Схема будет выдавать субсидии для приобретения специализированных программ обеспечения. Покупка или разработка программ обеспечения должно быть произведена в результате изучения, проведенного аккредитованным консультантом. Схема распространяется на готовые пакеты, а также клиентское программное обеспечение. Схема предоставляет 30% субсидирование для покупки или создания программного обеспечения, при максимальном размере субсидирования $2.400. 3. Схема для субсидирования исследований рынка Цель схемы Цель Схемы - создать предпосылки в форме правительственных грантов существующим или новым предприятиям, желающим произвести исследование зарубежных рынков для определения методов и средств проникновения на эти рынки. Бенефициары Схемы Заявления могут быть представлены существующими и/или новыми предприятиями. Заявление на грант могут быть представлены как отдельной компанией, так двумя или более компаниями совместно. Критерии
Правительственный грант Схема покрывает часть расходов по изучению рынка:
Выплата грантов Грант выплачивается после одобрения окончательного отчета о маркетинговой стратегии. 4. Схема консалтинговых услуг для промышленности Схема консалтинговых услуг для промышленности, которая действует с 1992 года будет продолжена и охватит проработку вопросов создания новых промышленных предприятий. Эта поправка подтолкнет новых предпринимателей оценить в более специфичной манере перспективы их вовлечения в новую предпринимательскую деятельность. Консалтинговые услуги обеспечиваются Аккредитованными консультантами в форме изучения различных сфер/документов, касающихся вопросов, напрямую относящихся к конкурентоспособности каждого промышленного предприятия, таких как улучшение качества продукции, маркетинг, сохранение энергии, технология, окружающая среда, организация, информационные технологии, человеческие ресурсы. Схема предлагает до 40% субсидирования от стоимости каждого изучения, но не более $6.000. Существуют также дополнительные 50% субсидии от стоимости дополнительных консалтинговых услуг, проводимых для внедрения рекомендаций, полученных в результате изучения, но не более $2.500. 5. Схема использования Интернет Цель Цель Схемы - лучшее использование международной сети Интернет кипрскими предприятиями для улучшения экспорта. Содержание Схема субсидирует связь экспортирующих промышленных предприятий с Сетью, а также создание Веб-страниц и принятие на них посетителей. Бенефициары Бенефициары Схемы - все существующие экспортирующие промышленные предприятия, которые склассифицированы по Секции Д Статистического Классификатора Экономической Деятельности, NACE Rev.1, опубликованной Евростатом. Субсидии Схема предлагает максимальное субсидирование в размере $750 для: - 50% стоимости создания Веб-страниц с максимальной суммой $500 - 50% стоимости принятия посетителей на Веб-страницы в первые 3 года, но не более $500. Дата начала функционирования вышеперечисленных Схем и детали, относящиеся к процедуре подачи заявлений будут опубликованы в ближайшем будущем.
ГЛАВА ВОСЬМАЯ СОХРАНЕНИЕ ЭНЕРГИИ Цель Цель Схемы - создать финансовые предпосылки в форме правительственных грантов для материализации инвестиций в сфере сохранения энергии и для замены электроэнергии и обычного топлива восстанавливаемыми источниками энергии. Бенефициары Существующие предприятия, которые работают в промышленности, гостиничном и сельском хозяйстве. Инвестиции, на которые распространяется Схема Инвестиции, на которые распространяется Схема - это те, которые имеют отношение к сохранению энергии, такие как:
Процент и максимальная сумма гранта Грант устанавливается в размере 30% (тридцать процентов) от общей инвестированной суммы с максимальным размером гранта, не превышающим $30.000. Комитет по грантам Создается Консультационный Комитет по грантам для оценки подаваемых заявлений, состоящий из представителей:
Процедуры представления, оценки и одобрения заявлений; выдача грантов Заинтересованные предприятия должны представить в Министерство торговли, промышленности и туризма заявление вместе, если необходимо, с энергетическим аудитом или/и технико-экономическим исследованием. Министерство торговли, промышленности и туризма проверяет представленную информацию, основываясь на внутренней системе аудита и готовит пояснительную записку Консультационному Комитету по грантам для оценки и одобрения выдачи гранта. Выдача гранта Грант будет выдан после установки и запуска системы в случае выдачи сертификата с одобрением от энергетического аудитора/консультанта, удостоверяющего, что установленная система достигает указанного процента сохранения энергии/ производства энергии из восстанавливающихся источников энергии, специфицированных/описанных в соответствующем исследовании. Возврат гранта В случае постоянного выключения или неэффективной работы установленной системы, несамортизированный процент гранта должен быть возвращен. Юридические обязанности заявителя Перед выдачей гранта, при необходимости, заявитель должен гарантировать Отделу городского планирования и/или Отделу разрешения построек (зданий) введение в действие предприятия, а также системы сохранения энергии/производства энергии из восстанавливающихся источников. Дата запуска Схемы будет объявлены в скором будущем.
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Налоговое стимулирование на благо промышленных предприятий будет рассматриваться в контексте новой налоговой реформы, находящейся в настоящий момент на рассмотрении. Достигнута договоренность о дальнейшем введении 10-летних налоговых льгот для товаров-продуктов высоких технологий. Совет Министров принял положительное решение по вопросу о налоговом стимулировании.
ГЛАВА ДЕСЯТАЯ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРОДВИЖЕНИЯ ЭКСПОРТА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ Введение Экспорт кипрской промышленной продукции столкнулся в последние годы с серьезными проблемами, как с результатом разрушения ее конкурентоспособности и ростом конкуренции на зарубежных рынках, логически вытекающим из либеризации и глобализации мировой экономики. В контексте стремления Министерства содействовать продвижению экспорта промышленной продукции как на традиционные, так и на новые зарубежные рынки, становится важной поддержка промышленности при помощи внедрения новых экспортно-ориентированных схем. В течение 1999 года, пока решается возможность пересмотра действующих схем и адаптации новых, продолжат действовать существующие схемы . Схемы, вводящиеся в 1999 году: 1. Схема выдачи финансовой помощи экспортирующим производителям, участвующим за своей счет в зарубежных торговых выставках-яркарках. Цель Цель схемы - выдача финансовой поддержки кипрским производителям/экспортерам для поддержки их участия в зарубежных торговых выставках-ярмарках с целью продвижения своей продукции. Возможные расценки Схемы распространяются на финансовую помощь участию производителей/экспортеров в зарубежных торговых выставках-ярмарках, в которых Министерство торговли, промышленности и туризма не участвует официально с национальным павильоном. а) Схема покрывает расходы на:
б) Максимальная финансовая помощь, которая может быть выдана:
Бенефициары Все кипрские производители/экспортеры Ответственный Министерство торговли, промышленности и туризма 2. Схема участия в зарубежных выставках-ярмарках с национальным павильоном Цель Участие производителей/экспортеров в международных и специализированных выставках-ярмарках за рубежом с национальным павильоном, включая один из основных методов, используемых Министерством с целью продвижения и расширения кипрского экспорта. Возможные расценки Схема покрывает: (а) 100% следующих расходов:
- электричества - телефона - водоснабжения - осветительных приборов - основной мебели
Бенефициары Все кипрские производители/экспортеры Ответственный Министерство торговли, промышленности и туризма 3. Схема организации торговых миссий за рубежом Цель Цель схемы - вклад в усиление экспортных усилий кипрскими производителями для продвижения и расширения экспорта кипрской промышленной продукции. Организация торговых миссий производится Торгово-Промышленной Палатой Республики Кипр. Возможные расценки: Схема покрывает следующие расходы:
Бенефициары Все кипрские производители/экспортеры Ответственный Министерство торговли, промышленности и туризма 4. Схема субсидирования общей и специализированной рекламной кампании Продвижение кипрской промышленной продукции на зарубежные рынки через расширение экспортных возможностей кипрских промышленных предприятий посредством рекламы и других аналогичных материалов. Возможные расценки Схема распространяется:
Ответственный Министерство торговли, промышленности и туризма 5. Схема выдачи финансовой помощи на исследование зарубежного рынка Цель Цель схемы - выдача финансовой помощи производителям/экспортерам для проведения исследований зарубежного рынка с целью определения экспортных перспектив их продуктов. Возможные расценки
Бенефициары Производители/экспортеры Ответственный Министерство торговли, промышленности и туризма
ГЛАВА ОДИННАДЦАТАЯ СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ СВОБОДНОЙ ЗОНЫ ЛАРНАКА 1. Историческая справка Решение о создании Свободной Зоны Ларнака было принято Советом Министров 30 октября 1975 года, в период, когда результатом Турецкого вторжения стала всеобщая безработица. Инфраструктурные работы в Свободной Зоне были завершены в 1980 году. Общие капиталовложения на функционирование и поддержание Зоны к концу 1998 года достигли $1.055.657. В Свободной Зоне размещены 94 предприятия на общей площади 31,2 га. 25 из них арендовали 25,3% общей площади, предоставленной для аренды. 16 предприятий в Свободной Зоне получили льготы, из которых 9 уже завершили свою деятельность. Только 7 предприятий функционируют в настоящее время. 2. Цели Свободной Зоны Цели, которые первоначально были поставлены при создании Свободной Зоны:
(IV) Импортирование зарубежной валюты
3. Причина недостижения целей Было решено, что основные причины недостижения первоначальных целей в желаемом объеме были:
4. Новые предпосылки развития Свободной Зоны Ларнака
Вышеупомянутые предпосылки вступят в силу с 1 июля 1999 года.
ГЛАВА ДВЕНАДЦАТАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГРАНТЫ ДЛЯ ПОДНЯТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА 1. Государственные гранты для поднятия технологии Цель Помощь промышленному сектору путем выдачи государственных инвестиционных грантов.
Сектора Схема относится к производственному сектору и включает все виды деятельности, склассифицированные в секции Д NACE Rev.1 (Инструктивный Совет (ЕЕС) № 3037/90 и № 761/93). NACE Rev.1 Секция Д включает все виды деятельности в соответствии с нормативными актами Европейского Союза, относящимися к производственному сектору. Машины и оборудование Термин "машины и оборудование" обозначает машины и оборудование (включая инструменты, персональные компьютеры и программное обеспечение), которые напрямую используются для хранения сырья, проектирования, производства, упаковки и контроля качества продукции. Этот термин также включает машины и оборудование, которое произведено промышленниками на своих собственных заводах для своего использования. Термин "машины и оборудование" не включает:
Процедуры Право на избрание и срок подачи заявлений Существующие или новые промышленные предприятия, которые получили инвестиции в период с 1.1.1999 или они будут инвестированы до 31.12.2000 (импорт или покупка с отечественного рынка) на машины или оборудование в размере по крайней мере $20.000 имеют право на участие в государственном гранте. На последнем этапе Министерство объявит о сроке подачи заявлений. Эта схема является дифференцированным продолжением схемы, которая была одобрена Советом Министров 6.05.1996 Решением номер 44.177. Заявления могут подаваться заявителями, согласившимися, что грант, который они получают - включая грант, полученный в период 1996-1998 гг. - не превысит общей суммы в $100.000. В случае, когда заявления поданы компаниями, в то время владевшими 50% акций компании, общий размер выданного гранта также не будет превышать $100.000. Надо подчеркнуть, что заявители уже получившие грант по любой другой Схеме на те же машины и оборудование не допускается к подаче заявления. Условия оценки (а) Критерий жизнеспособности Процедура оценки, относящаяся к жизнеспособности инвестиционных предложений, представляемых в Министерство выделяет следующие критерии:
В случае, когда предлагаемые инвестиции в машины и оборудование превышают $50.000, инвесторам необходимо представить ТЭО. Существующие компании должны прикладывать к заявлению финансовые счета за последние 2 года. (б) Основные критерии Во время оценки заявлений во внимание должны приниматься следующие основные критерии:
Министерство торговли, промышленности и туризма выдает грант тем заявителям, которые наберут наибольшее количество очков по крайней мере в необходимом минимуме пунктов по жизнеспособности и основным критериям. Стоимость - Источники финансирования Заявители должны представить в Министерство обоснованные цены на оборудование, а также источники, из которых будут браться инвестиции. Период для инвестирования в новое оборудование Предприятия, подавшие заявления на получение государственных грантов должны закончить инвестирование до 31.12.2000.Через один год с момента подписания "Соглашения и выдаче гранта" общая стоимость оборудования должна быть выплачена, а компания должна стать собственником оборудования. Уровень гранта Грант будет выдан и рассчитан, как процент от стоимости машин или/и оборудования так, как показано ниже:
но общий размер гранта не должен превышать $100.000 Министерство выдаст грант компании только после всех предоставления счетов/квитанций, относящихся к покупке или сборке оборудования, а также после проверки оборудования на месте его установки. Общий счет гранта, выдаваемый Министерством будет рассчитан по СИФ цене для импортного оборудования и по рыночной цене для оборудования, купленного на внутреннем рынке. Любые другие расходы, включая НДС не берутся в расчет. Форма заявления Формы заявлений находятся в Министерстве торговли, промышленности и туризма. Министерство будет принимать заявления в течение всего периода, который будет объявлен позднее. Форма заявления должна быть полностью заполнена. Все необходимые документы должны прилагаться к заявлениям, в противном случае заявления будут возвращены. В случае, представления ложной информации, Министерство немедленно возвращает заявление, а компании не будет позволено подавать другое заявление ни по одной другой схеме. Консультативный Комитет по грантам Все поданные заявления, которые на первый взгляд удовлетворяют всем критериям схемы, будут оценены квалифицированными чиновниками Министерства торговли, промышленности и туризма и представлены в Консультативный Комитет по грантам. Комитет определит уровень каждого отдельного заявления и представит свои предложения в Министерство торговли, промышленности и туризма для одобрения. В Консультативный Комитет будут включены представители из следующих Министерств/Департаментов : Для сбора дальнейшей информации в период рассмотрения заявлений, Комитету будет дано право приглашать представителей из других правительственных департаментов. Комитет также будет иметь право приглашать представителей из компаний-заявителей для любых необходимых подтверждений и уточнений. В случае, когда Комитет сталкивается с проблемами толкования критериев или терминов Схемы (например, "оборудование"), он должен подать предложения в Министерство торговли, промышленности и туризма и в Министерство финансов с просьбой о разъяснении критериев или терминов Схемы. Предложения, одобренные двумя министерствами будут рассматриваться как часть Схемы. Инспектирование - Гарантии Компании, отобранные Министерством как возможные получатели гранта, обязаны представить необходимые доказательства точной суммы инвестиций. Чиновники из Министерства посетят все отобранные компании для инспектирования машин или/и оборудования, чтобы убедиться, что их спецификации соответствуют спецификациям, требуемым соответствующим параграфом Схемы. Перед выдачей Министерством гранта компании, две стороны (Постоянный Секретарь Министерства и заявитель) обязаны подписать "Соглашение о выдаче гранта". Это Соглашение должно сопровождаться достаточными гарантиями того, что компания продолжит свою деятельность и будет использовать машины или оборудование по крайней мере 5 лет с момента покупки. В случае, если компания прекращает свою деятельность до истечения пятилетнего периода, она должна вернуть Министерству тот процент выданного гранта, который не был самортизирован. Для машин и оборудования, уровень амортизации определяется Директором Внутреннего Департамента Государственных Сборов. В течение пятилетнего периода хозяину компании не будет позволено переносить машины или/и оборудование с места на место без одобрения Министерства торговли, промышленности и туризма. В течение пятилетнего периода уполномоченные чиновники из Министерства торговли, промышленности и туризма будут иметь право свободно посещать компанию для инспектирования машин и оборудования, для которых был выдан грант и запрашивать любую дополнительную информацию, относительно оборудования. Ежегодный отчет Министерство отвечает за подготовку Ежегодного отчета, который должен быть согласован со всеми Министерствами, представленными в Консультационном Комитете, а также с Бюро планирования, Главным аудитором и Главным бухгалтером. Срок подачи заявлений в Министерство будет объявлен в ближайшем будущем. 2. Государственные гранты для перемещения строительства коттеджей-мастерских, в районы, определенные муниципальными властями Цель Финансовая помощь индустрии строительства коттеджей или/и мастерским по их перемещению из жилых районов или районов, неподходящих для их деятельности в районы, которые были определены или будут определены различными Муниципальными властями или Общественными Советами, как перспективные. Сектора Финансовая помощь будет выдана малым компаниям, пришедшим из производственного сектора. Гранты будут также выдаваться мастерским, предлагающим любые виды услуг. Исключены из Схемы кафе/рестораны и другие компании, торгующие готовыми продуктами. Гранты Компании, которые получили одобрение по схеме, а также землю или здания в районах, определенных для перемещения собственности, будут рассматриваться как: Расходный грант, полученный для перемещения машин и другого оборудования к новой собственности (без каких-либо дополнительных сопутствующих документов). Грант, основанный на реальных расходах на перемещение. Счета/квитанции на перемещение машин должен быть представлены в Министерство и не должны быть оспорены заявителем, представителем компании или компанией. По требованиям Схемы, расходы на перемещение - это расходы на непригодность, транспортировку, монтаж, установку машин и оборудования в новой зоне собственности. Схема также покрывает дополнительные расходы на сборку машин и приведение в рабочее состояние. Общий размер выдаваемого гранта не должен превышать $200. Выплата гранта Грант будет выдан бенефициарам только после перемещения их собственности и инспекции их нового предприятия чиновником Министерства торговли, промышленности и туризма. Проценты и суммы гранта, так же как и дополнительные выплаты по Схеме, процедуры подачи и рассмотрения заявлений будут решаться Правительственным Комитетом. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
