Контакты

Форум

Карта сайта

ОПОРА НА СЕМЬ ПРИНЦИПОВ Критерии университета инновационного типа с точки зрения профессионалов высшей школы

PDF,156К

В рамках программы "Приоритетные национальные проекты" планируется провести конкурсный отбор вузов по разработанным Минобрнауки России критериям и оказать вузам-победителям определенную поддержку для обеспечения их становления и развития как университетов инновационного типа.

Министерство образования и науки России опубликовало в ноябре 2005 года для обсуждения общественностью проект "Критерии конкурсного отбора инновационных вузов для получения грантов Президента Российской Федерации". В декабре этого же года были сформированы "Критерии отбора инновационных вузов", разработанные экспертным семинаром в составе представителей органов исполнительной власти регионов, ответственных за программы развития образования, представителей бизнес-сообщества, основных работодателей регионов, представителей ведущих вузов и академического сообщества.

Однако, несмотря на огромную проделанную работу по формированию критериев, результаты ее не убеждают в том, что эти критерии действительно помогут выделить из общей массы университетов инновационные университеты. Произошло это, нам видится, потому, что предлагаемые критерии выстроены без учета сущности процессов становления и развития инновационных университетов.

Еще в 2003 году по инициативе Ассоциации инженерного образования России и при поддержке тогдашнего Министерства образования РФ шесть ведущих технических университетов (Томский политехнический университет, Московский государственный технический университет им. Н.Э.Баумана, Санкт-Петербургский государственный политехнический, Санкт-Петербургский государственный электротехнический, Южно-Российский государственный технический и Южно-Уральский государственный университеты) провели исследования проблем и путей становления и развития университетов России как академических инновационных структур с целью повышения их роли в формирующейся национальной инновационной системе. В результате этой работы была создана концепция академического инновационного университета, сформированы направления и технология трансформации традиционных университетов в университеты инновационного типа. Материалы о них были опубликованы в многочисленных статьях, отдельные аспекты этих исследований нашли отражение в монографии по управлению в высшей школе, докладывались на международных и всероссийских научных конференциях.

Концепция, направления, технологии, то есть выводы и предложения по созданию национальной инновационной системы, были одобрены научно-техническим советом бывшего Министерства образования России, Постановлением Президиума СО РАН, Комитетом по образованию и науке Государственной Думы Российской Федерации. В конце 2005 года Федеральное агентство по образованию предложило Томскому политехническому университету сформировать и реализовать принципы и систему критериев университета инновационного типа в 2006-2007 годах. Эта работа начата в ТПУ два-три месяца назад с участием вице-президента Ассоциации инженерного образования России профессора Бориса Аграновича, проректора по стратегическому управлению профессора Александра Чучалина, и.о. проректора по учебной работе доцента Владимира Чудинова и большого коллектива сотрудников - деканов факультетов, зав. кафедрами, профессоров и доцентов. Сегодня мы сформулировали основы системного подхода к оценке критериев инновационного университета и направили их в адрес Федерального агентства по образованию, как первый результат проведения порученной нам работы. Здесь мы опирались на результаты НИР, проведенной консорциумом ведущих технических университетов.

Итак, в основу разработки критериев были положены семь принципов университета инновационного типа:

1. Развитие системы инновационного образования, результатом которой является подготовка специалистов, способных обеспечить позитивные изменения в области своей профессиональной деятельности и, в конечном итоге, в экономике и социальной сфере России.

2. Опережающая подготовка элитных специалистов мирового уровня на основе интеграции образования, научных исследований и производства.

3. Сохранение университетских традиций и создание инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающих интеграцию академических ценностей и предпринимательства.

4. Формирование инновационной корпоративной культуры университета и внутренней конкурентной среды.

5. Развитие инфраструктуры взаимодействия университета с внешней средой, формирование стратегического партнерства с вузами, академической наукой, промышленностью, бизнесом и властными структурами.

6. Диверсификация источников финансирования университета и активный фандрайзинг.

7. Создание адаптивной системы управления университетом как самообучающейся структуры.

Эти принципы достаточно системно и с необходимой полнотой отражают основные процессы и показывают направления конструктивной деятельности по трансформации традиционных университетов в университеты инновационного типа.

В рамках каждого из принципов создается пространство критериальных оценок реализации принципа, которое составляет основу формирования состава, количественных, качественных и экспертных критериев, подтверждающих реализацию принципов. Такой подход обеспечивает необходимую полноту критериев, их привязку к реализации каждого из принципов, а также обозримость, наглядность и возможность соответствующей интерпретации критерия.

Рассмотрим пространство критериев и примерный состав количественных, качественных и экспертных критериев университета инновационного типа, используемых при оценке степени реализации принципа.

1.1. Пространство критериальных оценок реализации принципа 1:

• целевая подготовка команд специалистов для выполнения инновационных проектов (в том числе совместно с заказчиками);

• использование активных образовательных технологий обучения и мировых информационных ресурсов;

• переподготовка и повышение квалификации специалистов в области инновационной деятельности;

• проектирование образовательных программ на основе компетенций специалиста, подготовленного к инновационной деятельности;

• сопровождение профессиональной карьеры выпускников с постоянным повышением квалификации в области инноваций;

• использование кредитно-рейтинговой системы и личностно-ориентированной организации учебного процесса.

1.2. Примерный состав критериев реализации принципа 1:

Количественные критерии

• процент выпуска специалистов, подготовленных в составе команд для выполнения инновационных проектов (в том числе с участием заказчиков);

• процент дисциплин образовательных программ университета, изучаемых с использованием активных образовательных технологий (case-study, обучение на основе опыта, обучение технике групповой работы, проектно-организованные и проблемно-ориентированные технологии, контекстное обучение, деловые игры и др.) и мировых информационных ресурсов;

• процент междисциплинарных программ;

• процент слушателей, прошедших переподготовку и повышение квалификации в области инновационных технологий;

• процент образовательных программ университета, построенных на основе кредитно-рейтинговой системы и личностно-ориентированной организации учебного процесса.

Качественные критерии

Наличие в университете:

• системы проектирования образовательных программ на основе компетенций специалиста, подготовленного к инновационной деятельности;

• системы сопровождения профессиональной карьеры выпускников с постоянным повышением квалификации с области инноваций.

2.1. Пространство критериальных оценок реализации принципа 2:

• образовательные программы мирового уровня;

• отбор, обучение и поддержка талантливых студентов и преподавателей;

• национальная и международная общественно-профессиональная аккредитация программ;

• профессионально ориентированная языковая подготовка специалистов с использованием мировых информационных ресурсов;

• совместные программы с зарубежными университетами;

• академическая мобильность студентов и преподавателей;

• обучение иностранных студентов и аспирантов;

• востребованность и трудоустройство выпускников на предприятиях;

• образовательные программы по "прорывным" и междисциплинарным направлениям.

2.2. Примерный состав критериев, подтверждающих реализацию принципа 2:

Количественные критерии

• процент образовательных программ университета, аккредитованных международными профессиональными организациями;

• процент образовательных программ университета, получивших национальную общественно-профессиональную аккредитацию;

• процент дисциплин, обеспечиваемых университетом, на иностранных языках с использованием мировых информационных ресурсов;

• процент образовательных программ университета, обеспечивающих подготовку специалистов по прорывным технологиям науки и техники (в том числе по междисциплинарным);

• процент совместных с зарубежными университетами образовательных программ;

• процент студентов, принявших участие в программах академических обменов;

• процент преподавателей, принявших участие в программах академических обменов;

• процент иностранных студентов в университете.

Качественные критерии

• наличие в университете системы отбора, обучения и поддержки талантливых студентов и преподавателей.

Экспертные критерии

• востребованность выпускников в инновационной сфере экономики (наука, производство, бизнес, управление).

3.1. Пространство критериальных оценок реализации принципа 3:

• масштабы подготовки специалистов;

• традиции в подготовке специалистов, научно-педагогические и научные школы мирового уровня;

• фундаментальные исследования по приоритетным направлениям развития науки;

• прикладные исследования (в том числе по междисциплинарным направлениям);

• управление интеллектуальной собственностью и коммерциализация научных и технологических разработок;

• студенческие бизнес-инкубаторы;

• научно-технологические парки;

• малые предприятия, выпускающие инновационную продукцию;

• реализация полного цикла создания инновационной продукции;

• результаты научной, инновационной деятельности;

• влияние на развитие региональной (национальной) экономики.

3.2. Примерный состав критериев, подтверждающих реализацию принципа 3:

Количественные критерии

• количество студентов дневной формы обучения в университете;

• общий объем научных исследований, выполненный собственными силами (млн руб.) в среднем за год, за последние 5 лет;

• объем госбюджетных средств на научные исследования (млн руб.) в среднем за год, за последние 5 лет;

• объем средств, поступивших от инновационной деятельности (млн руб.) за последний год (в том числе по междисциплинарным направлениям);

• количество студентов, вовлеченных в работу бизнес-инкубаторов за последний год;

• процент научно-педагогических сотрудников с учеными степенями и званиями;

• процент научно-педагогических сотрудников докторов наук, профессоров;

• процент научно-педагогических сотрудников со степенями и званиями в возрасте моложе 40 лет;

• количество защит докторских диссертаций в среднем за год, за последние 5 лет;

• количество защит кандидатских диссертаций в среднем за год, за последние 5 лет;

• количество патентов, полученных в среднем за год, за последние пять лет;

• количество опубликованных монографий и учебников в среднем за год, за последние 5 лет;

• количество научных публикаций в среднем за год, за последние 5 лет, приведенное на единицу численности научно-педагогических сотрудников.

Качественные критерии

Наличие в университете:

• системы управления интеллектуальной собственностью и коммерциализации научных и технологических разработок;

• научно-технологических парков, центров, инкубаторов, предприятий, выпускающих инновационную продукцию;

• полного цикла создания инновационной продукции.

Экспертные критерии

• научные школы мирового уровня;

• влияние университета на развитие региональной (национальной) экономики.

4.1. Пространство критериальных оценок реализации принципа 4:

• мониторинг и формирование инновационной корпоративной культуры университета;

• мотивация и стимулирование персонала к инновационной деятельности;

• формирование кадрового резерва;

• корпоративная социальная ответственность руководства перед коллективом университета.

4.2. Примерный состав критериев, подтверждающих реализацию принципа 4:

Качественные критерии

Наличие в университете:

• системы мониторинга и формирования инновационной корпоративной культуры университета;

• системы мотивации и стимулирования персонала к инновационной деятельности;

• системы формирования кадрового резерва;

• системы корпоративной социальной ответственности университета.

5.1. Пространство критериальных оценок реализации принципа 5:

• государственный заказ на подготовку специалистов;

• включенность университета в решение задач инновационного развития страны, региона;

• совместные структуры университета с академическими институтами, предприятиями и т.д.;

• договоры о стратегическом партнерстве;

• вхождение университета в российские и международные консорциумы;

• влияние вуза на общество (регион, страна);

• мониторинг внешней среды и маркетинг рынка труда, наукоемких технологий и образовательных услуг и других профильных рынков;

• формирование законодательных инициатив по взаимодействию инновационного университета с внешней средой.

5.2. Примерный состав критериев, подтверждающих реализацию принципа 5:

Количественные критерии

• объем государственного заказа на подготовку специалистов (количество студентов, принятых на 1 курс по госзаказу);

• количество совместных структур университета с академическими институтами, предприятиями, организациями и т.д.;

• количество договоров о стратегическом партнерстве с предприятиями и организациями;

• количество национальных профессиональных ассоциаций и организаций, в которые включен университет;

• количество зарубежных и международных ассоциаций и профессиональных организаций, в которые включен университет.

Качественные критерии

• наличие в университете системы мониторинга внешней среды и маркетинга рынков труда, наукоемких технологий, образовательных услуг и других профильных рынков.

Экспертные критерии

• оценка университета по национальным и международным рейтингам;

• включенность университета в решение задач инновационного развития региона;

• работа университета по формированию законодательных инициатив, обеспечивающих взаимодействие инновационного университета с внешней средой.

6.1. Пространство критериальных оценок реализации принципа 6:

• дополнительные платные образовательные услуги (подготовка, переподготовка, повышение квалификации);

• использование пожертвований выпускников, средств спонсоров;

• привлечение средств госбюджета на науку;

• привлечение средств по хоздоговорам;

• гранты, программы;

• привлечение средств за счет производства и реализации инновационной продукции;

• привлечение средств за счет развития социального сервиса;

• привлечение средств за счет международных контрактов;

• продажа патентов и интеллектуальной собственности;

• реализация научно-методической продукции;

• фандрайзинг образовательных программ;

• бюджетирование (финансовое планирование, формирование заданий подразделениям по формированию консолидированного бюджета университета, его доходной и расходной части, финансирование адресных программ подразделений и т.д.).

6.2. Примерный состав критериев, подтверждающих реализацию принципа 6:

Количественные критерии

• количество источников финансирования университета;

• общий объем средств, привлекаемых в университет за счет инновационной и предпринимательской деятельности (млн руб.) в среднем за год, за последние 3 года;

• общий объем средств, привлекаемых в университет за счет выполнения научных исследований (млн руб.) в среднем за год, за последние 5 лет;

• общий объем средств, привлекаемых в университет за счет внебюджетной образовательной деятельности (млн руб.) в среднем за год, за последние 5 лет;

• общий объем средств, привлекаемых в университет за счет спонсоров (млн руб.) в среднем за год, за последние 5 лет;

• общий объем средств, привлекаемых в университет за счет других источников (млн руб.) в среднем за год, за последние 5 лет.

Качественные критерии

• наличие в университете системы фандрайзинга;

• наличие в университете системы бюджетирования.

7.1. Пространство критериальных оценок реализации принципа 7:

• миссия, стратегии и программы развития;

• стратегическое управление;

• менеджмент качества;

• организационная структура, стимулирующая инновационную деятельность;

• проектно-целевые методы управления;

• управление ресурсами и интеллектуальными активами университета;

• обучение и повышение квалификации менеджеров.

7.2. Примерный состав критериев, подтверждающих реализацию принципа 7:

Качественные критерии

Наличие в университете:

• миссии, стратегии и программы развития на среднесрочный период;

• двухконтурной системы (президент, ректор) стратегического и тактического управления;

• сертифицированной системы менеджмента качества;

• организационной структуры, стимулирующей инновационную деятельность;

• проектно-целевых методов управления, использующих результаты мониторинга внешней и внутренней среды;

• системы управления ресурсами и интеллектуальными активами университета на основе результатов мониторинга внешней и внутренней среды;

• общественных органов управления (Попечительский совет, наблюдательный совет и др.);

• постоянно действующей системы повышения квалификации менеджеров.

Мы надеемся, что структура предложенных критериев будет понята и принята академическим сообществом за основу с тем, чтобы системно провести конструктивную и плодотворную работу по становлению и развитию в России университетов инновационного типа.

Пользуясь случаем, хотел бы высказать свое мнение еще по двум вопросам: по предложениям, касающимся назначения ректоров и избрания президентов университетов.

По нашему мнению, не следует уходить от демократической процедуры выбора ректора вуза, но в то же время оставить за министерством (Федеральным агентством по образованию) право утверждать перечень требований к кандидатам на должность ректора конкретного вуза. Это может быть возраст, опыт работы, например, в должности зав. кафедрой, декана, проректора, экспертная оценка успешности кандидата при работе на этих должностях: знание иностранного языка и т.п.

Это не позволит случайным людям, непрофессионалам занять должность ректора. Степень "управляемости" ректором со стороны министерства также может быть отрегулирована текстом контракта, который избранный на должность кандидат подписывает с министерством.

Что касается президента университета, то предложенный вариант напоминает некий "отстойник" для отработавших свой срок ректоров, что довольно унизительно. В действительности президент университета (как во всех цивилизованных странах) фигура общественно-значимая, наделенная правами и, самое главное, ответственностью за стратегию развития вуза. Кстати, в нашей концепции инновационного университета двухконтурная система управления вузом (стратегического и тактического) предполагает наличие в вузе именно такого президента. Избираться на определенный срок он будет ассамблеей, состоящей из представителей Совета попечителей, Правления Ассоциации выпускников и Совета университета, утверждаться (на основе заранее сформированных требований) Правительством РФ или Президентом РФ. Область ответственности президента университета - стратегия развития, формирование стратегических целей, комплексных программ развития университета, аудит их реализации. Президент университета - лицо, осуществляющее контроль за балансом интересов личности, общества и государства в университете. И не должен президент по поручению ректора исполнять представительские функции в различных структурах и мероприятиях. Разумеется, процедуры и порядок его работы должны быть регламентированы соответствующими законодательными актами и положениями. Разработкой их и следует, по нашему мнению, сейчас заниматься.