|
НЕ РАВНЯТЬ, А СРАВНИВАТЬ
Свою модель рейтинга вузов предложит Ассоциация инженерного образования России
Сегодня в России рейтинг высших учебных заведений приобретает все большую популярность по многим причинам. Прежде всего это связано с планами правительства реформировать национальную систему высшего образования и необходимостью ранжировать вузы для принятия решений об отнесении их к различным категориям с далеко идущими последствиями. Наличие в российском обществе большого спроса на высшее образование и возрастающая потребность в специалистах на рынке интеллектуального труда вызывают заинтересованность общества и личности в доступной и достоверной информации о качестве образования в различных вузах. Усиливается конкурентная борьба вузов на рынке образовательных услуг и за ресурсы. В условиях коммерциализации науки и образования появляются инвесторы, которые готовы вкладывать средства в вузы, в том числе кредитовать обучение студентов на платной основе. Они нуждаются в объективных данных об уровне исследований и качестве образовательных услуг в различных вузах для принятия решений о целевых инвестициях. В процессе интернационализации науки и высшего образования, развития международного сотрудничества в научной и образовательной сферах, в том числе в рамках Болонского процесса в Европе, для зарубежных вузов-партнеров нужна надежная информация о том "who is who" в среде российских университетов. Перечисление причин, определяющих потребность российских вузов в рейтинге, можно продолжить.
В настоящее время используется ряд моделей рейтинга высших учебных заведений. Наиболее распространен институциональный рейтинг - ранжирование вузов по результатам их интегральной оценки по определенным критериям и показателям. В институциональном рейтинге могут участвовать различные вузы независимо от профиля научных исследований и подготовки специалистов. Например, для сравнительной оценки высших учебных заведений, территориально расположенных в одном городе или регионе. В других случаях институциональный рейтинг вузов формируется по категориям, например: классические университеты, технические университеты и т.д., или по группам, например: инженерные вузы, медицинские вузы, педагогические вузы и т.д. В результате имеется возможность сравнить высшие учебные заведения, занимающиеся подготовкой специалистов определенных профессий или для заданных секторов экономики. Иногда говорят о "рейтинге специальностей", имея в виду ранжирование вузов, осуществляющих подготовку специалистов по определенным образовательным программам. По существу, это - специализированный рейтинг вузов. В ряде случаев специализированный рейтинг вузов формируется по группам направлений подготовки специалистов, например: энергетика, машиностроение, химические технологии и т.д. Таким образом, объектами рейтинга во всех моделях являются высшие учебные заведения, а основания и параметры для их сравнительной оценки могут быть различными. Анализ моделей рейтинга высших учебных заведений в России и за рубежом показывает следующее.
Системным фактором любого рейтинга, в том числе рейтинга вуза, является его цель, которая определяет методологию рейтинга, структуру критериев и показателей, процедуру сбора информации и обработки данных. Следует иметь в виду, что один и тот же вуз в рейтингах, имеющих разную целевую направленность, может занимать совершенно разные позиции.
Недостаток некоторых отечественных и зарубежных рейтингов высших учебных заведений состоит в отношении ко всем вузам как к однородной группе объектов, в то время как они в значительной мере индивидуальны. Невозможно построить качественный рейтинг высших учебных заведений, реализующих разные миссии (например, гумбольдтовский, ньюмоновский, наполеоновский типы вузов), используя единую систему критериев, показателей и методов обработки данных. Для рейтинга вузов с различными моделями деятельности необходима разработка различных критериев.
В ряде случаев рейтинг вузов формируется на основе их сравнения с использованием определенной системы нормативных показателей. По сути, это оценка соответствия результатов деятельности вуза некоторым заданным образцам. Однако эффективность и качество деятельности высшего учебного заведения определяются не столько степенью соответствия образцам, сколько способностью продуцировать новые ценности, цели и стандарты в сфере образования и науки. Нормативная методология рейтинга позволяет хорошо отслеживать количественные характеристики, но принципиально не замечает рождения нового.
Часто недостатком методологии рейтинга является требование основываться на "объективной", по мнению исследователей, информации, точных и проверяемых показателях. Однако для такого класса систем, как вузы, существенными являются целостные результаты деятельности, которые принципиально не выводимы из отдельных групп показателей в силу наличия у системы эмерджентных свойств. В систему рейтинга с достаточно большим весом должны входить субъективные данные о деятельности вузов, полученные на основе правильно построенных экспертных оценок.
Как правило, рейтинги высших учебных заведений строятся на основе многофакторной модели их деятельности. В этом случае возникает необходимость определения относительной значимости каждого фактора, его веса. Определение весовых коэффициентов - один из важнейших этапов формирования рейтинга. Он требует специального исследования, основанного на учете рекомендаций ведущих специалистов либо на мнении целевых аудиторий.
Формирование рейтинга высших учебных заведений - достаточно ответственный, трудоемкий и долговременный процесс. Его качественная реализация требует участия профессионалов высокого класса. В связи с этим главную роль в формировании рейтингов вузов целесообразно отвести специализированным и авторитетным национальным и международным общественно-профессиональным организациям.
Основными принципами специализированного рейтинга вузов, представляющего в настоящее время наибольший интерес для личности и общества, очевидно, являются следующие:
ранжированию должны подвергаться вузы по группам родственных направлений подготовки специалистов (например, 10 - 15 групп по направлениям в области техники и технологий);
в основу модели рейтинга вузов должен быть положен сбалансированный подход к оценке деятельности вуза и качества подготовки специалистов на базе объективных и субъективных данных;
в качестве базовой объективной информации следует использовать официальные отчетные статистические данные о потенциале, активности и результативности деятельности вуза в научной и образовательной сферах;
в качестве специализированной объективной информации необходимо использовать официальные отчетные статистические данные о научных исследованиях и подготовке специалистов, обобщенные по группе родственных направлений;
в качестве субъективной информации целесообразно использовать обработанные данные опроса целевых групп экспертов, включающих студентов, выпускников, работодателей и представителей академического сообщества;
итоговый рейтинг вузов должен формироваться как взвешенная интегральная оценка их деятельности по всем источникам объективной и субъективной информации.
В 2004 году Ассоциацией инженерного образования России (АИОР) было принято решение о разработке модели рейтинга вузов по группам направлений подготовки специалистов для развития системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ.
Модель предполагает рейтинг вузов по группам направлений подготовки специалистов: энергетика, электротехника, электроника, машиностроение, материаловедение и т.д. Рейтинг ориентирован на две основные категории заинтересованных сторон. Первая категория - это потенциальные студенты, выбирающие вуз с целью получения инженерного образования высокого качества в определенной области для последующего трудоустройства с соответствующим уровнем доходов и перспективами профессиональной карьеры. Вторая категория - это инвесторы, в первую очередь те, которые занимаются кредитованием обучения студентов в вузах и выбирают вузы, реализующие образовательные программы высокого качества и обеспечивающие необходимые условия для вложения средств с высокой степенью вероятности получения прибыли.
Ассоциация инженерного образования России рассматривает новую модель рейтинга вузов как составляющую национальной системы общественно-профессиональной оценки качества подготовки специалистов в области техники и технологий наряду с уже существующим механизмом аккредитации образовательных программ Аккредитационным центром АИОР и планируемой сертификацией и регистрацией профессиональных инженеров.
Модель рейтинга предполагает интегральную оценку вузов по ресурсам, процессам и результатам их деятельности с использованием трех групп параметров, формируемых на основе данных, получаемых из различных источников.
В первую группу входят параметры, рассчитываемые на основе статистических данных о вузах по ряду позиций, отражающих наиболее значимые ресурсы, процессы и результаты их деятельности, связанные с имеющимся потенциалом подготовки специалистов. Вторая группа параметров характеризует качество научных исследований и подготовки специалистов по группам направлений в вузе. Третья группа параметров представляет собой результаты сбалансированной оценки деятельности вузов со стороны целевых групп экспертов: работодателей из сферы промышленности и бизнеса, преподавателей и ученых из вузовской среды, студентов старших курсов и выпускников вузов по данным направлениям.
Потенциал подготовки специалистов в вузе оценивается как базовый фактор, определяющий качество. Его оценка формируется на основе показателей деятельности вуза, определяемых государственной или отраслевой статистикой, и включает ресурсы (кадровые, информационные, социальные, финансовые) и процессы (научная и образовательная деятельность).
Интегрированная оценка качества подготовки специалистов целевыми группами экспертов достигается в результате выстраивания вузов по рейтингу на основе их сравнительной оценки работодателями и представителями академического сообщества, а также обработки данных, полученных при анкетировании студентов и выпускников вузов по группе направлений.
Студентам старших курсов предлагается ответить на вопросы, касающиеся степени удовлетворенности компетентностью преподавателей вуза, содержанием учебных курсов, условиями обучения (методическим обеспечением, состоянием и оснащением аудиторий), условиями проживания в общежитии, условиями для культурного досуга и занятий спортом. Кроме того, студентам предлагается оценить вероятность успешного трудоустройства по специальности после окончания вуза, достаточность полученных знаний для будущей карьеры, вероятность последующего обращения в вуз с целью повышения квалификации.
Выпускникам, окончившим вузы 3-5 лет назад, предлагается ответить на вопросы, касающиеся оценки уровня их подготовки в вузе к профессиональной деятельности, развития деловых и личностных качеств, помощи вуза в трудоустройстве, а также того, насколько их представления о будущей профессии совпали с действительностью. Выпускникам предлагается поделиться мнением относительно применения полученных в вузе знаний на практике, соответствия их заработной платы ожиданиям, сопровождения вузом их профессиональной карьеры, а также рекомендациями другим получить образование в том же вузе.
Методика определения рейтинга вузов по качеству подготовки специалистов по группам направлений включает несколько этапов. Для формирования субрейтинга вузов по потенциалу используются данные форм государственной статистической отчетности, а также ведомственные документы (годовые отчеты вузов по НИР и др.). Ранжирование вузов по потенциалу подготовки специалистов производится по каждому показателю группы "Ресурсы вуза", а затем устанавливается субранг вуза по убыванию суммы мест. Аналогично определяется субранг вуза по группе "Процессы вуза". Субранги вуза по этим двум группам показателей суммируются с учетом значимости, и вузы ранжируются по убыванию значения полученной суммы.
Для формирования субрейтинга вузов по качеству подготовки специалистов используются данные государственной статистики, ведомственные отчеты, в том числе о работе государственных аттестационных комиссий по направлениям (специальностям). Ранжирование вузов по группе направлений проводится по каждому показателю, а затем устанавливается субрейтинг вуза по качеству подготовки на основе суммы мест.
Формирование субрейтинга вузов на основе мнений экспертов целевых групп осуществляется в результате обработки соответствующих анкет. Обработка анкет работодателей и представителей академического сообщества производится на основе процедур попарного сравнения вузов. Оценка мнений студентов и выпускников вузов производится по пятибалльной шкале, а ранжирование вузов осуществляется на основе суммы баллов, полученных при оценке экспертами. Итоговая оценка качества подготовки специалистов в вузе по группе направлений определяется на основе взвешенной суммы баллов, присвоенных каждым из целевых экспертов вузу по убыванию этой суммы балов.
Итоговый рейтинг вузов формируется как взвешенная сумма субрейтингов потенциала подготовки специалистов в вузе по статистическим данным и отраслевым материалам, качества подготовки специалистов по данной группе направлений по статистическим данным и отраслевым материалам и сбалансированной оценки качества подготовки специалистов по данному направлению целевыми группами экспертов.
Автоматизированная система обработки данных для формирования рейтинга вузов по качеству подготовки специалистов по группам направлений реализована на основе клиент-сервисной компьютерной технологии. В качестве базы данных применяется MySQL, подсистема сбора анкет построена на РНР, а подсистема визуализации и обработки данных реализована с использованием Delphi.
Ассоциация инженерного образования России совместно с Фондом МАСС весной 2005 года реализовала пилотный проект формирования рейтинга ряда российских вузов по группам направлений подготовки специалистов в области техники и технологий на основе новой модели. Результаты отработки модели были переданы независимому рейтинговому агентству РейтОР с рекомендацией не предавать их гласности, поскольку полученные результаты являются предварительными и служат лишь для отработки модели рейтинга.
После соответствующей доработки модели на основе результатов ее "пилотирования" АИОР планирует формировать и использовать рейтинг вузов по качеству подготовки специалистов по группам направлений наряду с результатами общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ как дополнительный фактор влияния на развитие инженерного образования в России. Рейтинг, очевидно, будет способствовать выявлению университетов - лидеров российского инженерного образования и может быть полезен для определения рейтинга университетов - мировых лидеров в условиях интернационализации и глобализации высшего образования.
|
